纽约检察官为什么很难打掉假冒商标侵权产品？ ——访问美国纽约的行程记录

纽约检察官为什么很难打掉假冒商标侵权产品
——游云庭访问美国纽约的行程记录
3月下旬起，受美国政府邀请，我访问美国，行程主要目的是了解美国的知识产权制度。访问第二周的周一，我们拜会了纽约皇后县检察院经济和环境犯罪局，（District Attorney Queens County, Economic & Environmental Crimes Bureau）和负责打击商标犯罪的官员进行了交流。下面是对行程的一些简要记录。
美方介绍：10年前美国仿冒商标犯罪并不重视，直到911后，他们在一件与恐怖分子有关联的犯罪调查中，在一栋房子里发现了海洛因、上百万美元现金以及仿冒商标的商品时，他们才意识到恐怖分子和假货制作者有联系。调查发现，中国假货借道阿富汗进入了美国。实际上，之前1993年美国纽约世贸中心的爆炸案由纺织品侵权商品生产者资助，爱尔兰共和军得到了假狮子王衍生品制作者资助，马德里火车爆炸案由盗版CD团伙赞助，车臣恐怖分子也得到了假货团伙的资助。
随后，美方介绍了该单位的管辖范围，美国州法管辖商标侵权犯罪，而其他知识产权犯罪，如盗版CD、盗版设计，由联邦法律管辖。美国州法对假冒商标犯罪的处罚很弱，多数情况下只是罚款了事，即便案犯被判刑，很多也是缓刑。而联邦法律管辖则很严，携带假货即可构成犯罪。检察官举了个典型案例，一个假汽车配件销售商，多次售假被抓，检察官起诉了其36个重罪，但法院最终只判了罚款8000美元。
因为法院经常轻判假冒商标者，州检察院目前改变了打击措施，更多采取扣押财产的手段遏制犯罪，但目前他们也尝试通过其他法律途径，比如公司贪腐犯罪（Enterprise Corruption）中的犯罪集团（Criminal Enterprise）的规定来打击商标犯罪，此罪最高可以判25年监禁，但此罪较难构成，要证明有组织犯罪的证据门槛很高，检察院人员透露，可能一年之内他们就能促成法院判决一个类似案例，这将对威慑犯罪很有帮助。
州检察院与联邦调查局、警方合作共同打击商标犯罪。办案的工具包括：物证、监控视频、渗透、便衣、还可以向法院申请搜查令及申请窃听犯罪分子。由于窃听侵犯公民隐私，因此，法院批准后只有15天有效期，要延期还要向法院再次申请。目前纽约的商标犯罪分子很狡猾，通常把商品和假冒的商标分开运输通过海关，在美国境内再把商标和商品粘合在一起，前面提到的监控视频有时可以捕捉到假货组装的过程。
笔者向美方提问：我们在华盛顿访问时，每个接待我们的部门都抱怨中国对知识产权侵权打击不力，但从你们的情况看，贵国比中国也好不到哪儿去。美方很坦率的承认了这点，还说，对知识产权犯罪的打击，联邦法律严，州法松，华盛顿的人不清楚州法律的具体情况。美方接待人员自己从小在纽约长大，这里到处都是卖假货的，他只是不买假货，但无法要求人人都不买假货，所以能理解法律对此打击不严。
同行者向美方提问：美国是普通法国家，理论上对于严重商标犯罪的案件都应该判决类似，实际情况是不是这样美方的答复是：如果审案的法官不同，案件的判决差距会很大，有点法官会判罚款，有的就会判监禁。比如有的法官审惯了杀人放火的社会危害性很大的案子，看到假货案就觉得危害不大，所以轻判。
美方在介绍时说过一个案例，他们查获了一起假冒福特汽车配件的案件，除了刑事起诉犯罪嫌疑人外，还鼓励福特公司也民事起诉其。笔者就此询问了对于销售假货者追诉案件的执行问题，根据笔者在中国了解的经验，此类犯罪一般都是现金交易，犯罪分子的多数财产会在亲属名下，因此，即便民事起诉告赢了，也基本执行不到财产的，笔者问美方：美国有没有类似问题。美方的答复是：和中国的情况一样，他们也很难执行到犯罪分子的财产。同行人员问：如果打击商标犯罪时，权利人不配合怎么办。美方答：我手里有100个案子，这个如果不配合我就把精力花在其他案子上，当然，我会发出文件要求权利人提供证据。
最后，上述行程的记录都是亲身经历，我整理笔记时发现很多内容也不够全也不够准确，出于分享的考虑才发到网上，因此欢迎大家指正。由于美国对个人信息的保护非常看重，因此，除非获得对方同意，我不能把会谈中遇到的对方的姓名及工作发到网上，也请大家见谅。