近日从全国人大财经委员会获悉，在2010年3月的十一届全国人大三次会议期间，有92名人大代表在3个议案中提出，当前，网络信息安全问题日益突出，通过网络破坏信息系统，传播淫秽、色情、赌博、暴力等信息，窃取信息、名誉侵权等行为屡禁不止，严重扰乱社会秩序，影响国家信息安全，建议制定互联网法、网络信息安全法、国家信息安全法。
针对这些议案，工业和信息化部、公安部认为，当前规范信息安全的法律法规有宪法、刑法、国家安全法、保守国家秘密法、治安管理处罚法、电子签名法、《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》以及数十部部门规章等。这些法律法规或规章对加强信息安全发挥了积极作用，但也存在内容分散、相互交叉甚至抵触的现象，影响了立法效力和执法严肃性，对信息安全监督管理造成不利影响。为此需要制定一部内容综合、法律效力较高的法律或行政法规。
目前，工业和信息化部已完成的《信息安全条例》对信息网络环境下法律主体的权利、义务，各种危害网络与信息系统安全行为，网络科技创新，加强国际兼容等内容作了规定。
对此，全国人大财经委员会同意工业和信息化部、公安部的意见，认为，互联网信息活动亟须法律规范，但网络世界形成的各类社会关系也是当前现实世界的各类社会关系，涉及多方面的法律规范，不可能通过一部法律进行调整。建议先通过制定《信息安全条例》等专项法规解决议案所提问题，同时就互联网立法问题展开深入调研，在条例实施和立法调研的基础上，提出综合性的立法方案，解决当前互联网缺乏法律规范的问题。
个税最终方案需再论证
在2010年3月的十一届全国人大三次会议期间，有62名人大代表在2个议案中提出，目前个人所得税法对工薪阶层和中低收入者存在税率偏高、税负过重的问题，建议修改个人所得税法，降低税率或提高工资薪金所得个税起征点。
财政部认为，全国人大常委会于2005年、2007年两次修订个人所得税法，提高了工资、薪金所得费用扣除标准，使纳税人工资、薪金所得实际税负明显降低。但目前我国个人所得税制度仍在改革过程中，最终将采取何种方案还需要进一步调研论证。
全国人大财经委员会认为，个人所得税制度是调节国民收入分配的重要手段，完善这一制度在当前具有重要的意义，建议有关部门根据议案意见和居民基本生活费用等情况的变化适时调整工资薪金所得费用扣除标准，加强个人所得税方案的调研论证，及时启动个人所得税法修改工作。
■审议报告
“反家暴”暂不单独立法
在2010年3月的十一届全国人大三次会议期间，62名代表提出关于制定反家庭暴力法的议案2件。日前，全国人民代表大会内务司法委员会在关于议案审议结果的报告中透露，包括制定反家庭暴力法在内的38件议案提出的18项立法因目前条件尚不成熟，建议暂不考虑单独立法或修改法律。
代表在议案中提出，目前家庭暴力在我国社会普遍存在，对于个人、家庭以及社会等各方面都产生严重的负面影响。世界上已有60多个国家和地区有专门的反家庭暴力法，我国27个省区市出台了预防和制止家庭暴力地方性法规或政策。建议尽快将反家庭暴力法列入常委会立法计划。
公安部和全国妇联认为，家庭暴力是发生在家庭领域的严重侵权行为，不仅直接侵犯受害人权益，而且引发诸多社会问题。现有的关于预防和制止家庭暴力的法律法规尚不够系统完善，有关保护妇女、儿童的法律可操作性不强。当前，我国立法和司法实践为反家庭暴力专门立法奠定了基础，已经具备了进行反家庭暴力专门立法的条件，建议全国人大常委会列入立法工作计划。
对此，内司委认为，我国宪法、婚姻法、妇女权益保障法、刑法、治安管理处罚法以及刑事诉讼法、民事诉讼法等多部法律对反家庭暴力问题做了原则和具体的规定，很多地方也制定了相应的地方性法规，基本上做到了有法可依。当前有效防治家庭暴力问题应当立足于有关部门积极配合，执行好现行的法律、法规，加大预防和制定反家庭暴力工作力度。对是否制定专门的反家庭暴力法，内司委积极会同有关部门在深入调研的基础上进一步研究论证。
